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工信部:加快矿产资源由资源增量向资源增值转型

工信部日前就《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》向社会公开征求意见。本次修订以解决钢铁产业存在的主要问题为导向,以推进行业结构调整和转型升级为主线,以构建公平竞争、统一开放的市场环境为目标,旨在引导和规范未来10年钢铁产业的发展。征求意见稿提出,到2017年,钢铁产能严重过剩矛盾得到有效化解,产能规模基本合理,产能利用率达到80%以上,行业利润率及资产回报率回升到合理水平。

  对此,工信部提出,到2025年,前10家钢铁企业粗钢产量占全国比重不低于60%,形成3至5家全球范围内有较强竞争力的超大型钢铁企业集团;大中型钢铁企业新产品销售收入占企业销售收入比重超过20%;建成一批具有先期介入、后续服务及推广应用功能的研发中心、实验室和产业联盟等创新平台;钢铁企业污染物排放、能耗全面符合国家和地方规定的标准,固体废弃物实现100%利用。

  关于资源保障,工信部提出,到2025年,铁矿石供应渠道和交易平台建设取得积极进展,进口铁矿石权益矿和贸易矿发展并举,实现权益矿、协议矿和现货矿多元发展,基本形成合理、稳定的全球铁矿资源保障体系。国内铁矿业有序发展,国内矿山与国外矿山互补的合理保障体系,以及再生矿产资源保障体系基本形成。

  工信部提出,在国内开发方面,要保护和合理利用国内铁矿资源,加大找矿力度,提高国内铁矿资源保障能力。支持低品位矿高效采选冶技术的研发应用,提高资源综合利用水平。积极推进国内铁矿资源开发健康有序发展,建立差异化管理试验区,加快推动一批重大铁矿资源开发项目进展。加快冶金矿山资源税改革,健全和完善生态补偿机制,促进冶金矿山可持续发展。在国际开发方面,加强海外矿产资源开发,通过控股、参股、收购、合作等多种方式掌控资源,建立铁矿、铬矿、锰矿、镍矿、废钢及炼焦煤等生产供应基地,提升权益资源量。积极引入战略投资者,研究实施资本运作,加快推进矿产资源由资源增量向资源增值转型。在国际贸易方面,加强国内钢铁企业与铁矿石供应商的协调,建立长期稳定的铁矿石进口渠道。充分利用期货、指数等金融工具,推进和构建公开透明的铁矿石市场价格机制。