陕西省安全生产监督管理局关于加强工程机械安全监管工作的通知

陕西省安全生产监督管理局关于加强工程机械安全监管工作的通知

陕安监〔2015〕147号

各设区市、韩城市安全监管局，省级有关部门、各有关单位：

随着我国经济建设的快速发展，工程机械设备和工程机械操作人员数量猛增，据初步统计，全省约60万台各类工程机械设备活跃在生产建设一线，长期以来工程机械领域一直是安全生产监管的盲区和死角，安全隐患大量存在，生产过程中的伤亡事故时有发生，严重影响社会和谐稳定和经济健康发展，如2014年8月25日西安市临潼区行者街办白庙村三组自来水公司施工工地一辆挖掘机发生侧翻，造成挖掘机司机当场死亡；2015年4月15日咸阳市渭城区一辆装载机发生侧翻，导致车内2男子被压身亡；2015年5月17日富平县石川河城区段综合治理项目河道治理工程第八标段一装载机失控，造成一人死亡、一人重伤。因此，规范和加强工程机械行业安全监管工作势在必行，现将有关事项通知如下。

     一、充分认识加强工程机械行业安全监管工作的重要意义

工程机械安全管理是安全监管领域一项重要职责，是确保各项工程建设安全生产的重点之一。规范和加强工程机械安全管理，对于维护广大人民生命财产安全、保障全省安全生产形势持续稳定好转具有十分重要的意义。全省工程机械行业实行安全生产自律管理，开展工程机械安全普查登记工作，建立安全生产信息数据库，对工程机械管理人员及操作人员进行安全教育培训工作，是贯彻实施《安全生产法》、落实企业安全生产主体责任的重要举措，是强化源头管理的有效措施，是建立安全生产长效机制的一种途径。因此各级安全监管部门、各工程机械拥有单位和业主要认真学习《安全生产法》，充分认识加强工程机械行业安全监管工作的重要性和工程机械行业安全生产自律管理的必要性。

     二、工程机械安全监管形式及内容

省安全监管局委托省安全生产协会在全省开展工程机械行业安全生产自律管理，主要工作内容包括：

（一）开展工程机械安全普查登记工作，摸清我省的工程机械现状；建立工程机械安全信息数据库，推进工程机械安全生产监管信息化工作。

（二）对全省工程机械管理人员、操作人员开展安全教育培训。

（三）对全省工程机械维修企业、改装企业进行技术安全评估认定工作。

（四）完善工程机械企业安全生产诚信体系建设，将企业或个人安全生产诚信等级向社会予以公示。

（五）加强工程机械安全监管自愿者队伍建设，在企业设立安全生产监督岗，树立安全生产全民参与的责任意识。

（六）建立工程机械安全生产商业保险制度，协调有关保险机构，设置专业险种、费率，为工程机械企业或个人提供安全生产服务保障。

     三、工程机械监管的范围和对象

（一）监管范围：全省所有涉及工程机械的企业和工程机械个体从业者（包括外地来陕施工设备及人员）。

（二）监管对象：

1、挖掘机械（单斗挖掘机、挖掘装载机、斗轮挖掘机、掘进机械、履带式挖掘机等）；

2、铲土运输机械（推土机、装载机、铲运机、平地机、侧翻机）；

3、综合机械（叉车、堆垛机、牵引车、夹装机等）；

4、压实机械（压路机、夯实机械、振动机等）；

5、路面机械（摊铺机、拌和设备、路机、养护机械等）；

6、桩工机械（打桩锤、压桩机、钻孔机、旋挖机械等）；

7、混凝土机械（混凝土搅拌机、振动器、混凝土泵、混凝土泵车、混凝土制品机械等）；

8、钢筋和预应力机械（钢筋加工机械、预应力机械）;

9、凿岩机械（凿岩机、破碎机、钻机）；

10、石油设备（作业车、成套发电设备、泵车、洗井车、修井车、钻井机、压裂机、测井作业车、抽油机、蒸汽车、泥浆车等）。

     四、监管要求

全省工程机械拥有企业和业主要对工程机械设备进行安全普查登记，进入安全生产信息数据库；从事工程机械设备管理的工作人员、操作人员均要接受系统安全教育培训；建立工程机械安全生产商业保险制度，无牌、无证、无保车辆及人员禁止作业施工。要经常性开展安全隐患排查、技术故障检查，对发现的安全隐患、技术故障要及时排除和维修，杜绝带病作业。对隐患整改不到位、无视机械故障、为赶工期盲目从事工程作业而引发事故的，除责令停产整顿进行处罚外，造成人员伤亡的，要依据相关法律规定追究责任。

各有关部门要加强工程机械管理，督促拥有和使用工程机械企业做好普查登记和从业人员安全培训，消除工程机械事故隐患，确保安全生产。

各市安全监管局要创新安全生产监管执法机制，建立工程机械安全监管长效机制。加强源头监管，要深入现场检查落实设备普查登记、人员持证上岗情况，并按季度上报落实情况。

     五、自律管理

省安全生产协会要强化为企业服务意识，充分发挥自身优势，为企业与政府间建立桥梁纽带、积极发挥协会在工程机械行业发展中的协调和自律管理作用。

省安全生产协会要对工程机械进行规范化自律管理，要在做好安全普查登记工作基础上，做好工程机械号牌发放工作，对工程机械设备实行一车一牌，全面系统地掌握工程机械行业安全生产的现状，消除工程机械安全生产事故隐患，建立工程机械设备信息资源库，为政府有关部门制定相关政策提供科学依据。

对工程机械从业人员实行一人一证,做好工程机械管理人员、操作人员安全培训工作，经考试合格后发给安全合格证，不断提高工程机械从业人员安全意识和安全操作技能。

要不断探索工程机械行业安全自律管理的途径和方法，要积极与保险、金融等机构合作，建立和完善全省工程机械安全生产保障服务体系，真正把工程机械安全生产落到实处。

每半年向省局书面报告工程机械行业自律管理工作进展情况。

陕西省安全生产监督管理局

2015年8月7日